映象新闻

在山西举办上述活动，意在为国际社会提供一个高端交流、对话平台，汇聚全球智慧，破解能源转型难题，促进全球可持续发展。

2017年4月至5月，首轮第三批中央环保督察组对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等7省（市）开展环保督察，2017年8月完成督察反馈。目前，7省市督察整改报告已经中共中央、国务院审核同意，但整改工作还未结束。

未来三年完成第二轮环保督察全覆盖，同时针对关键领域开展机动式、点穴式专项督察。个别地方对督察整改部署推动不力。今年6月，洞庭湖3万亩超级矮围破坏生态问题，引发公众广泛关注。生态环境部称，下一步，中央生态环保督察办公室将继续对各地整改情况实施清单化调度，并不定期组织开展机动式、点穴式督察，始终保持督察压力，压实整改责任，不达目的决不松手。生态环境部表示，此次中央环保督察重点盯住突出环境问题及其处理情况，督察反馈后，7省市狠抓落实，一批长期难以解决的环境问题得到了解决，一批长期想办的事情得到了落实。

值得注意的是，湖南全面实施洞庭湖生态环境综合整治，截至目前，拆除矮围网围35.4万亩，违规建设运行17年的夏氏矮围已拆除整改到位。共计立案9458起，罚款3.5亿元，移送拘留和犯罪案件198件，以严肃问责和严格执法倒逼责任落实。在开展工业企业大气污染执法检查过程中，环保部门除了使用立案查处以及限期整改等执法手段，还对整改企业进行事后督察，确保企业整改到位

据悉，今年，市园林绿化局将研究出台第二批市级湿地名录。昨天，市园林绿化局在通州大运河森林公园举办第六个北京湿地日宣传活动。2016年，北京公布首批市级湿地名录，野鸭湖市级湿地保护区、翠湖国家城市湿地公园、颐和园湿地、密云水库等35块湿地纳入名录，占北京湿地总面积32.8%。十三五期间，北京将恢复和建设湿地1.1万公顷，目前已完成4684公顷。

到2020年，北京湿地面积达5.4万公顷，湿地保护率达到60%，使湿地生态质量明显改善，初步建成具有首都特色的湿地网络体系，构建全市蓝绿交织、蓝绿相融的生态空间。未来，北京将建立完善湿地分级分类管理体系。

每年九月第三个星期日为北京湿地日。三横指妫水河-官厅水库湿地带、翠湖-温榆河湿地带、凉水河湿地带。记者了解到，目前北京已建成国家和市级湿地公园10个，包括翠湖国家城市湿地公园、野鸭湖和长沟泉水国家湿地公园以及怀柔区琉璃庙、大兴区长子营7个市级湿地公园，总面积2400余公顷。市园林绿化局介绍，十三五期间，北京将构建一核、三横、四纵（一核指城市湿地核。

记者从市园林绿化局了解到，北京1公顷以上湿地总面积达5.14万公顷，占国土面积3.13%。9月16日是第六个北京湿地日。四纵指大清河湿地带、永定河湿地带、北运河湿地带、潮白河湿地带）的湿地保护建设总体布局四纵指大清河湿地带、永定河湿地带、北运河湿地带、潮白河湿地带）的湿地保护建设总体布局。

据悉，今年，市园林绿化局将研究出台第二批市级湿地名录。记者从市园林绿化局了解到，北京1公顷以上湿地总面积达5.14万公顷，占国土面积3.13%。

市园林绿化局介绍，十三五期间，北京将构建一核、三横、四纵（一核指城市湿地核。昨天，市园林绿化局在通州大运河森林公园举办第六个北京湿地日宣传活动。

三横指妫水河-官厅水库湿地带、翠湖-温榆河湿地带、凉水河湿地带。未来，北京将建立完善湿地分级分类管理体系。2016年，北京公布首批市级湿地名录，野鸭湖市级湿地保护区、翠湖国家城市湿地公园、颐和园湿地、密云水库等35块湿地纳入名录，占北京湿地总面积32.8%。到2020年，北京湿地面积达5.4万公顷，湿地保护率达到60%，使湿地生态质量明显改善，初步建成具有首都特色的湿地网络体系，构建全市蓝绿交织、蓝绿相融的生态空间。十三五期间，北京将恢复和建设湿地1.1万公顷，目前已完成4684公顷。9月16日是第六个北京湿地日。

记者了解到，目前北京已建成国家和市级湿地公园10个，包括翠湖国家城市湿地公园、野鸭湖和长沟泉水国家湿地公园以及怀柔区琉璃庙、大兴区长子营7个市级湿地公园，总面积2400余公顷。每年九月第三个星期日为北京湿地日

按照先易后难、稳中求进的安排，我们将分阶段、有步骤地逐步推进碳市场建设，以发电行业为突破口率先在全国开展交易，逐步扩大参与碳市场的行业范围和交易主体范围，增加交易品种，增加市场活跃度，同时防止过度投机和过度金融化，切实防范金融等方面风险，发挥碳市场对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的作用。王志轩说，要做到总体适度从紧，配额分配到具体企业时，要与能源电力发展政策导向、节能减排导向等相一致。

庄国泰表示，截至目前，7个试点碳市场覆盖了电力、钢铁、水泥等多个行业近3000家重点排放单位，累计成交量突破2.5亿吨，累计成交金额超过55亿元，企业整体履约率保持较高水平。同时，湖北预留出配额总额的8%，通过向市场投放和回购配额，避免市场过度波动，平衡市场供需关系。

王志轩表示，碳市场只有在市场供求机制和竞争机制的作用下，形成合理的碳价格，才能够有效、合理配置减排资源，通过市场竞争机制实现优胜劣汰，促使企业以最低成本进行节能减排。新增预留配额是指根据企业新增产能和产量变化确定的配额。企业级别排放数据核算、报告与核查体系、独立第三方核查机构等，都需要在全国碳市场全面运行前建立完备。生态环境部副部长庄国泰表示，全球气候变化是人类可持续发展面临的最严峻挑战之一。

试点工作为全国碳市场建设奠定了坚实基础。制定与碳交易相关的法律、行政性法规、地方性法规及政府规章制度等，形成一套完整的法律体系，这是碳市场的根本保障。

生态环境部应对气候变化司有关负责人表示，发电行业数据基础较好，产品比较单一，而且行业管理比较规范，整体排放量也很大，所以选择其作为突破口。将逐步扩大参与碳市场的行业范围和交易主体范围，增加交易品种碳市场要注重市场规律，减少政府干预。

目前，我国碳排放核算还不够准确，企业级别的碳排放数据仍不完善，这不仅会对配额分配造成困难，还会影响配额交易。在试点省市，这样的企业还有不少。

●去年12月，《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》印发，明确以发电行业为突破口启动全国碳排放交易体系。碳市场是一种基于价格的政策工具，只有在完善的市场机制中才能有效发挥作用。王志轩说，碳交易法律体系的构建要注重前后连贯、内外协调。中国华能集团有限公司有关负责人说。

建设碳市场，有利于从源头减少化石能源消费，协同降低二氧化碳和大气污染物排放，有利于推动企业化解过剩产能和转型升级，促进绿色低碳产业发展，同时有利于实现我国应对气候变化和低碳发展目标，实现高质量发展。试点范围内的碳排放总量和强度实现双降，显示出碳市场以较低成本控制碳排放的良好效果。

华新水泥是2014年湖北省第一批被纳入碳排放管理的企业。当年，该企业获得了2046万吨碳配额，在年度履约期结算时实际排放超出配额115.3万吨，最终花费3000多万元购买了碳配额。

王毅认为，市场中的配额发放、交易与核证规则、利益冲突防范等问题，都要在法律中予以明确。参与主体是发电行业年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量的企业或其他经济组织。